中共中央7月19日上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。以下是新聞發(fā)布會現(xiàn)場文字實錄：
中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任 莫高義:
女士們、先生們，同志們、記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席中共中央新聞發(fā)布會。
7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。這次全會是在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革而召開的一次十分重要的會議。全會圓滿完成了各項議程，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。今天，我們請來有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，向大家介紹全會精神，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天新聞發(fā)布會的有：全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹同志；中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀同志；全國人大常委會法工委主任沈春耀同志；教育部黨組書記、部長懷進鵬同志；中央政策研究室副主任（正部長級）唐方裕同志?，F(xiàn)在先請?zhí)品皆Ｍ窘榻B全會概況、全會主題和全會文件起草情況。
中央政策研究室副主任（正部長級） 唐方裕:
各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹黨的二十屆三中全會的有關(guān)情況。
大家知道，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持，習(xí)近平總書記作了重要講話。中央委員、候補中央委員出席會議，中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。會議圓滿完成了各項議程。
全會充分肯定黨的二十屆二中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局認(rèn)真落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。一年多來的實踐進一步表明，只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一意志和行動，團結(jié)奮斗、銳意進取，求真務(wù)實、真抓實干，就一定能夠不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。
全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。黨中央確定以此為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的。一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。
全會《決定》的起草，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。文件起草組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，注重全面總結(jié)經(jīng)驗、堅持正確方向，突出改革重點、彰顯改革成色，堅持人民至上、把牢價值取向，抓好系統(tǒng)集成、加強整體謀劃，開展了扎扎實實的課題研究、調(diào)研訪談、專題論證，通過多種方式、多種渠道發(fā)揚民主、集思廣益，有效集中了黨內(nèi)外智慧，廣泛凝聚了改革共識。《決定》起草的過程，是謀劃改革、推動改革的過程，也是鼓舞人心、昂揚斗志的過程。
《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
全會召開期間，與會同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價。普遍認(rèn)為，《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。
我就介紹這些。謝謝大家！
莫高義：謝謝唐方裕同志，現(xiàn)在請穆虹同志介紹新時代以來全面深化改革的重大成就，以及進一步全面深化改革的總目標(biāo)和原則。
全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹：
記者朋友們好！我重點就黨的二十屆三中全會《決定》中關(guān)于新時代全面深化改革的重大成就、進一步全面深化改革的總目標(biāo)和重大原則，向大家作個介紹。
三中全會《決定》開篇指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！边@是黨中央總結(jié)新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果。通過發(fā)展全過程人民民主制度，全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法體制機制更加完善。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，不斷完善和發(fā)展社會主義先進文化制度。
二是為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力，推動我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，完善現(xiàn)代市場體系、推進要素市場化改革，深化國資國企改革、鼓勵發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，深化財稅金融體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境。
三是許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。例如，開展兩輪大規(guī)模黨和國家機構(gòu)改革，適應(yīng)新形勢的黨和國家機構(gòu)職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架，藍天碧水成為常態(tài)。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，實現(xiàn)了人民軍隊整體性革命性重塑。
四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。推進收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推動建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。建立健全精準(zhǔn)扶貧體制機制，助力打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全應(yīng)急管理機制，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度。
五是推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
這些歷史性成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，也為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。
《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅持。謝謝！
莫高義：謝謝穆虹同志，現(xiàn)在請韓文秀同志介紹經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域的改革。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任 韓文秀：
大家好！習(xí)近平總書記指出，進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，分量很重。我從7個方面作些介紹。
首先，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。《決定》強調(diào)要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一項重大改革任務(wù)。《決定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一電力市場等。二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則。三是完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟?！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰。
第二，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！稕Q定》強調(diào)要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
第三，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。《決定》強調(diào)要構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。經(jīng)過四十多年快速發(fā)展，我國社會財富不斷積累，《決定》要求探索實行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第五，推進高水平對外開放。《決定》要求主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。
第六，健全保障和改善民生制度體系。《決定》堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第七，深化生態(tài)文明體制改革。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！稕Q定》強調(diào)加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展?？傊?，《決定》對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革的部署力度大、舉措實、含金量高，一定要抓好落地見效。謝謝！
莫高義：謝謝韓文秀同志，現(xiàn)在請懷進鵬同志介紹教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革。
教育部黨組書記、部長 懷進鵬:
各位記者朋友，我重點就教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域改革，作一些介紹。
黨的二十大突出了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。這次三中全會進一步提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察。
黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。我簡要向各位記者朋友介紹三點情況：一是我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學(xué)率超過60%，進入世界公認(rèn)的普及化階段。二是新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。我國研發(fā)人員總量居世界首位。三是全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列。
大家知道，當(dāng)今時代，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路，實現(xiàn)高水平科技自立自強。為此，全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。
一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，《決定》強調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。
二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵的有效機制，《決定》強調(diào)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。
總之，要通過進一步深化改革，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。
我的介紹就到這里，謝謝各位！
莫高義：謝謝懷進鵬同志，現(xiàn)在請沈春耀同志介紹民主、法治等領(lǐng)域的改革。
全國人大常委會法工委主任 沈春耀：
下面，我就黨的二十屆三中全會關(guān)于民主政治、依法治國方面的重要部署，作一些簡要介紹。
在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員和有效組織全體人民以主人翁姿態(tài)投身改革開放和中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗。這是新形勢下進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。
黨的二十屆三中全會確定了進一步全面深化改革的總體目標(biāo)，其中包括聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。發(fā)展全過程人民民主，就是要在前進道路上始終堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
全會強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)。總的要求是：堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的決心、舉措和力度推進全面依法治國，取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署，就是要以法治體系建設(shè)為總抓手系統(tǒng)推進法治中國建設(shè)，在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)調(diào)推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。全會重點圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設(shè)機制、加強涉外法治建設(shè)等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。
堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。一是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握法治中國建設(shè)正確政治方向。二是堅持黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設(shè)全過程各方面。四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權(quán)威。五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。我就先介紹這些，謝謝。
莫高義：謝謝沈春耀同志，現(xiàn)在請?zhí)品皆Ｍ窘榻B加強黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)和深化黨的建設(shè)制度改革情況。
唐方裕：好的，我就這個問題作介紹。
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實加強和改進黨的建設(shè)。
正是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性，全會《決定》在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容?！稕Q定》強調(diào)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。同時強調(diào)，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。
《決定》專門用1個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，主要有3個方面：
一是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《決定》強調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。提出要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。提出要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
二是深化黨的建設(shè)制度改革。《決定》強調(diào)以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。強調(diào)要落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。提出增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。
三是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。《決定》強調(diào)健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。強調(diào)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。強調(diào)完善黨和國家監(jiān)督體系，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。強調(diào)加強誣告行為治理，等等。
《決定》的上述部署，充分體現(xiàn)了持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨的堅定和清醒。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前。
我就介紹這些。謝謝！
莫高義：謝謝唐方裕同志?，F(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：進一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一個系統(tǒng)工程。這次全會強調(diào)，改革既要突出重點，又要系統(tǒng)集成。請問如何協(xié)調(diào)推動，確保各方面改革舉措配套銜接，在推進中國式現(xiàn)代化上形成合力？謝謝。
穆虹：謝謝您的提問。堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面貫徹新發(fā)展理念，在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局下統(tǒng)籌謀劃和推進改革，習(xí)近平總書記針對新時代全面深化改革的特點，特別強調(diào)注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強改革整體效能。這次全會《決定》一個鮮明特點，就是更加注重系統(tǒng)集成，以推進中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和面臨的重大問題為提領(lǐng)，加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，推出一系列重大改革舉措，確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。
關(guān)于如何協(xié)調(diào)推動，確保各方面改革舉措配套銜接，習(xí)近平總書記已在全會重要講話中作了部署。我們將在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，健全業(yè)已形成的自上而下改革工作推進機制，重點從3方面抓好落實。一是抓緊對《決定》提出的重大改革舉措進行細化分類，科學(xué)制定改革任務(wù)書、路線圖、時間表，合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進節(jié)奏、出臺時機。二是狠抓改革協(xié)同推進。重點是明確改革任務(wù)分工、責(zé)任主體、協(xié)同單位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服從大局、主動配合，確保上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動，形成合力。要處理好重大關(guān)系，對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制，加大督察問效力度，以釘釘子精神抓好改革落實。三是推動頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合。充分依靠人民群眾，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實際、因地制宜開展創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，推動成功經(jīng)驗及時復(fù)制推廣、鞏固提升。謝謝！
澎湃新聞記者：我們注意到一段時間以來，中國經(jīng)濟從宏觀數(shù)據(jù)看保持了持續(xù)向好的態(tài)勢，但宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間存在一定“溫差”。請問在進一步全面深化改革過程中，如何在宏觀經(jīng)濟政策和體制機制改革上加以應(yīng)對，彌合這種“溫差”，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)？謝謝。
韓文秀：當(dāng)前，我國經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，主要宏觀指標(biāo)符合預(yù)期，同時也面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方財政困難，表明我國經(jīng)濟恢復(fù)還不夠強勁，不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現(xiàn)象。下一步要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。
要更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確保基層“三?！卑磿r足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。
我們相信，通過政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅(qū)動”，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁、更為均衡、更可持續(xù)，讓微觀主體有更多真實感受和收獲。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者：我們關(guān)注到，上個月公布的2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中，由高校牽頭的占到三大獎勵總數(shù)的三分之二左右，兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來自高校。請問，下一步要如何通過深化改革進一步提升高校的科技創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，更加有效服務(wù)國家的重大戰(zhàn)略需求？謝謝。
懷進鵬：謝謝您對高校科技創(chuàng)新工作的關(guān)注和肯定。我們都知道，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎(chǔ)研究的主力軍、重大科技突破的策源地。我理解，高校是國家最寶貴的資源。近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將優(yōu)化高等教育布局，著力強化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。
一是分類推進高校改革。經(jīng)濟社會發(fā)展實際上對學(xué)校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導(dǎo)不同類型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，實施一流學(xué)科培優(yōu)行動，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學(xué)科標(biāo)桿，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設(shè)能力。
二是著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家。我們將聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。深入實施國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊，強化科技教育與人文教育協(xié)同，以學(xué)生人文底蘊的提升促進科技創(chuàng)新思維的提高，構(gòu)建高質(zhì)量拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系。
三是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。我們將實施基礎(chǔ)學(xué)科與交叉學(xué)科突破計劃，提升基礎(chǔ)研究的組織化程度，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動機”，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合，推動產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。特別是將加強青年科技人才培養(yǎng)，通過長周期穩(wěn)定支持、長周期評價，引導(dǎo)支持一批具有家國情懷、創(chuàng)新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學(xué)“無人區(qū)”。我們將提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快布局建設(shè)高等研究院，推動高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進高校科研成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，不斷助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我就簡單回答這些，謝謝！
新華社記者：法治興則民族興，法治強則國家強。請問您如何看待法治在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上的地位和作用？如何做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度？謝謝。
沈春耀：改革和法治相輔相成、相伴而生。從表面上看，改革意味著“破”和“變”，法治意味著“立”和“定”，二者似乎是有矛盾的，但從本質(zhì)上講，改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統(tǒng)一。歷史上的各種變法、新政，都是同立法、定制緊密聯(lián)系在一起的。我國改革開放的實踐也表明，法治的實現(xiàn)離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。
黨的十八大之后，黨的十八屆三中全會和四中全會分別就全面深化改革、全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，兩次全會分別通過的兩個決定構(gòu)成了相得益彰的姊妹篇，改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。這些年來，我們堅持改革和法治兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動，取得了許多重要成果和寶貴經(jīng)驗。從立法工作情況看，在我國現(xiàn)行有效的303件法律中，屬于十八屆三中全會后新制定的法律有78件，比如民法典這樣分量重、塊頭大的立法；對303件法律中的147部法律先后累計修改334件次，修法的力度也是非常大的。新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)同進一步全面依法治國有機結(jié)合起來，更好發(fā)揮法治的重要作用。
《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。《決定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民營經(jīng)濟促進法、金融法、民族團結(jié)進步促進法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應(yīng)新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關(guān)系。對于深化改革需要制定的法律法規(guī)，及時制定相應(yīng)的法律法規(guī)；對于實踐經(jīng)驗尚不充分，需要先行先試、探索積累的事項，可以依法作出授權(quán)決定；對于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法律規(guī)定，及時進行修改完善或者依法予以廢止；對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律作出相應(yīng)修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理；對于需要分步推進的制度創(chuàng)新舉措，可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式，先依法作出有關(guān)決定，再及時部署和推進相關(guān)立法修法工作。我就回答這些。謝謝！
美國消費者新聞和商業(yè)頻道記者：在與主要經(jīng)濟體的貿(mào)易緊張局勢加劇的形勢下，中國如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟增長引擎之間取得平衡？
韓文秀：我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟運行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場處于調(diào)整過程。我們要堅持穩(wěn)中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方面持續(xù)發(fā)力。
一要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。
二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
三要擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時，要充分挖掘內(nèi)需潛力，充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，內(nèi)需潛力大，內(nèi)部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠。謝謝！
新加坡聯(lián)合早報記者：目前世界局勢動蕩，中國面臨的外部不確定性也在增加，請問這是否會影響中國繼續(xù)推進改革擴大開放？謝謝。
穆虹：感謝您的提問。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過：“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?！备母镩_放是我國大踏步趕上時代的重要法寶，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和廣大人民群眾的共識。新時代以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高舉改革開放旗幟，用改革的思維和方法解決發(fā)展中的問題，從黨的十八屆三中全會拉開新時代全面深化改革的大幕，到這次黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，我們朝著既定目標(biāo)一步一個腳印前進，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，充分彰顯了我們黨將改革進行到底的強大決心和堅強意志。實踐也充分證明，正是因為我們黨堅定不移、一以貫之地推進改革開放，才能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在風(fēng)云變幻中贏得主動，始終把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。
堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實踐。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放”。這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在促進雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來。謝謝！
人民日報記者：從已經(jīng)發(fā)布的黨的二十屆三中全會公報看，這次全會提出一系列重要的改革舉措，抓改革落實的任務(wù)十分繁重。我們注意到全會強調(diào)要以釘釘子精神抓落實，請問如何理解和貫徹這一要求？謝謝。
唐方裕：謝謝您的提問。是的，全會《決定》強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”，這是《決定》60條中最后一條，分量很重。
我們都知道，抓落實對一切工作都很重要。人們常講“一分部署、九分落實”，這是對事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)活動的重要規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平總書記深刻指出：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”
這里我想特別說的是，改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，硬骨頭越難啃，每前進一步都不容易。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬，用更多更好的現(xiàn)代化成果惠及最廣大人民，不斷取得改革的成功。
落實《決定》關(guān)于以釘釘子精神抓好改革落實的要求，我體會，需要注意把握好這樣幾點。
一是吃透改革要求。正確認(rèn)識進一步全面深化改革的謀篇布局，準(zhǔn)確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里，從而有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力地抓好改革落實。
二是精心組織實施。把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”、“施工圖”。根據(jù)輕重緩急確定各項改革任務(wù)的起止時限，一個節(jié)點一個節(jié)點推進完成。
三是抓好責(zé)任落實。明確各項改革的實施主體和責(zé)任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項、責(zé)任人。對跨領(lǐng)域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，由黨委、政府直接組織實施，抓深抓透，防止出現(xiàn)“九龍治水”這種現(xiàn)象。
四是強化督察問效。持續(xù)開展專項督察、全面督察、綜合督察，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。將重大改革落實情況納入巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
五是堅持久久為功。深刻認(rèn)識改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。
只要全黨以釘釘子精神抓好進一步全面深化改革各項任務(wù)的落實，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)就一定能夠不斷邁出堅實的步伐。謝謝！
光明日報記者：目前，群眾對“上好學(xué)”的需要越來越高，請問如何通過進一步深化改革，加快縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育？謝謝！
懷進鵬：謝謝您的提問！讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，是堅持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。黨的十八大以來，我國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達到了世界高收入國家平均水平。下一步，我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變。重點深化“四大類”改革：
一是在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，深化集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，讓群眾認(rèn)可的“好學(xué)?！痹絹碓蕉唷?
二是在教育教學(xué)上，突出學(xué)生為本，加強素質(zhì)教育，促進全體學(xué)生全面發(fā)展。我們將落實立德樹人根本任務(wù)，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、審美能力和勞動習(xí)慣，全面普及心理健康教育，促進學(xué)生健康成長。持續(xù)推進“雙減”改革，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛體系，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛的良好環(huán)境。
三是在保障機制上，突出尊師重教，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模。推進優(yōu)秀中小學(xué)校長、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。
四是在新路徑開辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設(shè)，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個性化教學(xué)，更好滿足群眾“上好學(xué)”的需要。謝謝！
美國國際市場新聞社記者：今年以來外商直接投資有所減少，但境外投資者對中國資本市場的關(guān)注度在上升，請問中國在擴大對外開放和吸引外資方面有哪些新舉措？
韓文秀：對外開放是我們的基本國策，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者、積極貢獻者。受國際環(huán)境變化等因素影響，當(dāng)前我國實際利用外資出現(xiàn)下降。這是暫時的現(xiàn)象。隨著營商環(huán)境持續(xù)改善、市場機遇持續(xù)增多，我國利用外資還將持續(xù)擴大。黨的二十屆三中全會對推進高水平對外開放、擴大利用外資作出了重要部署。這里我強調(diào)三點。
一是穩(wěn)步擴大制度型開放。我們要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。近期我們對一些國家實行單方面免簽政策，受到普遍歡迎，取得良好效果。我們將進一步完善來華經(jīng)商旅游人員居住、醫(yī)療、支付等便利制度。
二是進一步放寬市場準(zhǔn)入。要盡快落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴大服務(wù)業(yè)開放，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展。
三是切實保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益。我們要一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。近年來，各地在保護外資企業(yè)商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等方面涌現(xiàn)出不少好的案例，有力保障了外資企業(yè)投資權(quán)益。
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化面臨巨大挑戰(zhàn)，反對單邊主義、保護主義，維護全球經(jīng)濟秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是各國政府和企業(yè)共同的責(zé)任。中國依然是各國投資的沃土。我們將不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，愿同廣大外資企業(yè)分享中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化蘊藏的巨大機遇，樂見外資企業(yè)同中國經(jīng)濟共同成長。謝謝！
